村庄规划编制是实施乡村振兴战略的前提要求。做好村庄规划，要了解村庄规划的政策要求，理清村庄需求和发展思路，化繁为简，多规合一。编制实用性的、村民看的懂、能真正指导落地实施的规划。本文对村庄规划政策要求、编制体系、编制程序进行了全方面的解析。

村庄规划的重要性

切实提高村庄规划工作重要性的认识

有利于：

理清村庄发展思路，明确乡村振兴各项任务优先序，做到发展有遵循、建设有抓手；

统筹安排各类资源，集中力量、突出重点，加快补齐乡村发展短板；

通过科学设计和合理布局，优化乡村生产生活生态空间；

引导城镇基础设施和公共服务向农村延伸，促进城乡融合发展。

——《关于统筹推进村庄规划工作的意见》

村庄规划背景及政策依据

一、村庄规划经历的发展阶段

改革开放后，我国乡村规划经历了三个发展阶段：体系建设雏形阶段、体系建设成长阶段、体系建设完成阶段。

二、村庄规划现状及问题

69万个行政村、5亿多农民。

40年间，成绩巨大；但与城市在产业发展、居民收入等方面仍存在较大差距。

2020年全国居民人均可支配收入32189元，同比增长4.74 %。其中：城镇居民人均可支配收入43834元，同比增长3.5%；农村居民人均可支配收入17131元，同比增长6.9%。2020年全国居民人均可支配收入中位数为27540元，城镇居民人均可支配收入中位数为40378元，农村居民人均可支配收入中位数为15204元。

镇、乡、村及整个乡村区域，是不平衡不充分发展的最大区域。

三、村庄规划政策脉络

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。

2017年10月18日，党的十九大报告，首次提出乡村振兴战略。

2017年12月29日，中央农村工作会议，首次提出走中国特色社会主义乡村振兴道路。

2018年1月2日，2018年中央一号文件，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。

2018年3月8日，“五个振兴”提出，产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

2018年4月3日，农业农村部挂牌，统筹组织“三农”工作战略、规划和政策。

2018年9月26日，《乡村振兴战略规划》（2018-2022年）部署乡村振兴重大工程、重大计划、重大行动。

2019年6月17日，《关于促进乡村产业振兴的指导意见》对促进乡村产业振兴作出全面部署。

2020年12月28日，中央农村工作会议提出把解决好“三农"问题作为全党工作重中之重。

2021年1月4日，2021年中央一号文件提出“民族要复兴，乡村必振兴”。

2021年2月25日，乡村振兴局挂牌，统筹推进乡村振兴有关具体工作。

2021年3月12日，“十四五”规划远景纲要提出四大方向：提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，健全城乡融合发展体制机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

2021年3月22日，《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》指出要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，推动乡村全面振兴。

2021年6月18日，《关于加快农房和村庄建设现代化的指导意见》，实施乡村建设行动的部署要求，加快推进农房和村庄建设现代化，提高农房品质，提升乡村建设水平。

村庄规划的性质

乡村规划是指在一定时期内对乡村的社会、经济，文化传承与发展等所做的综合部署，是指导乡村发展和建设的基本依据。乡村规划具有综合性、社区性、实用性与地域性。